“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”对于应试者来说，要想真正地了解申论，只有一些书本上的知识是不够的，最好自己找到历年的真题，并来一次庖丁解牛式的解读。为此，专家特对历年国考的试卷，并结合一些地方的试卷，对试卷各部分的特点做一分析，以期引导应试者自己去总结、自己去感受、自己去体会。

　　如果大家看到真题，你就会发现：一份规范的申论试卷是由注意事项、给定材料、申论要求三部分组成。我们逐个部分来看。

　　第一部分：注意事项

　　注意事项部分的主要作用是提示考生答题时限、答题要求、答题纪律等，考生拿到试卷首先要阅读这些提示，以便按要求来作答。国家和各地申论考试的注意事项的内容都差不多，大同小异。

　　第二部分：给定资料

　　给定资料就是为考生设置作答的对象和背景。该部分在整个试卷中无疑是篇幅比重最高的，其重要性不言而喻。考生对这部分的特点要全面了解：一是内容广泛。从国家和各地的考试情况来看，材料的内容涉及到道德、政治、经济、文化、社会等现实生活各个领域，这是从大的方面看;从小的方面看，一次事故、一项工程、一种新象都可能成为申论的材料。国考更偏重于经济领域的内容。二是主题明确。尽管申论考试取材范围甚广，但是每一次考试所给的材料只限于一个领域的一个具体的方面，也就是说，这些材料都是围绕某一问题来组织的，这一问题应该说就是材料所要体现的主题。比如国家申论考试，近五年考过的主题有：经济转型(2009)、经济发展与生态文明建设(2008)、土地管理(2007)、突发公共事件(2006)，三农(2005)。通过对全国的观察，你还会发现，相同的主题会被不同地方在不同的年份考到。三是关注度高。材料的主题一般都是社会热点问题、政策重点问题。贴近现实生活，是百姓平时关注、热议的问题，也是政府平常注意、重点解决的问题。四是结构杂乱。这是就材料的选材和编排而言的。现在国家和各地通常采用“散点式”的结构形式。这种形式就是把各种相关的但发生在不同时间、不同地点的事情、现象、相关的观点等拼凑在一起的，材料与材料之间缺乏联系。五是阅读量大。纵观申论考试，材料字数呈现出越来越多的趋势，2001年国家申论考试材料字数在1600左右，到了2005年，字数已上升到4000字，2009年字数飙升到7500字左右。字数增多使阅读量变大，也增加了考试的难度。

　　第三部分：申论要求

　　申论要求就是向考生提出所要回答的问题。从历年的公务员考试情况来看，申论要求部分的变化还是很大的，具有很大的灵活性。首先，题目数量常常变化。2—5道题不等，经常出现一题两问的情况。题量最多的情况，2006-2009年山东申论考试，都是5道题，数量全国第一;题量最少的情况，2003年和2004年国考，只有两道题。多数地方、多数年份都在3-4道题。近两年的国考都出现过一题两问的情况。其次，题型稳中求变求新。传统申论考试的基本题型有三种，即概括问题、提出对策、进行论述。而现在，基本题型一般有四个，增加了对问题进行综合分析的环节，即分析问题。当然这不是绝对的，有时会缺少某种题型。如2003年国考，就没有概括题，只有对策题和论述题。每一基本题型当中又包括数个具体题型，具体题型的变化最能体现试卷求新求变的特点。比如概括类题目，从对象来分，包括对主要问题、主要内容、影响、现状和发展趋势、基本方针政策、目的与意义、焦点和理由、启示等的概括;从形式来看，提炼标题、找关键词做背景链接、指出含义、编写摘要等等都是概括题的一种变形。其它三种基本题型，也是如此。再次，具体要求不可忽视。大家看一下申论题目，会发现它一般由问题和要求两部分构成。对要求不可忽视，这些要求都是有得分点的。比如不符合字数规定，要扣分的。再比如，卷面整洁、字迹清楚的要求，也是有加减分的。此外，概括准确、全面，分析透彻，提出对策有针对性和可行性，表述有条理、有层次，论述观点明确，结构完整等具体要求都是有特定含义的，也都是有量分标准的，大家平时要琢磨这些要求，答题时要符合这些要求。

　　专家提醒大家：考生在考试时面对的只有试卷，纸面上的一些变化实际上反映的是命题人员的命题思路的变化。因此，我们不但要了解申论试卷各部分的特点与变化，而且要善于从这些特点和变化中去发现申论命题趋势的特点和变化，进而总结归纳应对申论考试的方法、技巧和规律。这才是我们研究申论试卷特点的最终目的。